新加坡《联合早报》：大陆为何重提“一中”、“统一”

中共领导阶层最近在几个不同场合先后抛出“一个中国”原则与“和平统一”的话题，难道不久前两岸才建立的“搁置争议，共创双赢”共识，又要出现新的转折吗？

　　中共国台办主任王毅6月23日在北京会见日本众议员代表团时，表示大陆将会推动和平统一，希望日本不要反对。而在7月9日杭州举行的“促进两岸关系和平发展”研讨会中，中华文化发展促进会秘书长辛旗发表演说时也特别强调，坚持“一个中国”原则，是实现两岸关系和平发展的政治基础，以推动两岸和平统一。

意在加大谈判筹码

　　无疑，大陆有意藉他们之口，对台湾传达一些信息。首先，在两岸快速改善关系之际，大陆表明仍将坚持“和平统一”的立场。显然，坚持和平统一是中国大陆内部各个势力妥协的结果。许多大陆人士认为，改善两岸关系如果只是为了帮助台湾经济脱困，对大陆意义不大；但若改善两岸关系是为和平统一铺路，则较能为各方所接受。

　　台湾朝野政党最近对马政府是否恢复国统会吵得沸沸扬扬。事实上，绿营只是质疑蓝营有意恢复国统会，但不少国民党立委也认为是多此一举。这也让大陆警觉，如果大陆再不为“和平统一”重新定调，“和平统一”这个名词可能从此步入历史。

　　其次，王毅在杭州会议致词时，引述中共总书记胡锦涛谈话，指出实现两岸关系和平发展，基础是坚持“一个中国”原则，以深化互利双赢的两岸交流合作。

　　辛旗则在演说中首度提出“和平发展”的十六字政治意涵，即“和平发展、构建框架、遏制台独、逐步统一”。他表示，和平发展只是一个过渡阶段，此阶段最重要的任务，就是构建两岸同属一个中国、什么问题都可以谈的基本框架，最后实现两岸逐步统一。

　　2005年3月4日以来，胡锦涛曾多次重申“胡四点”，指出只要两岸承认“九二共识”，就可以构建一个两岸什么问题都可以谈的基本框架。然而，6月间陆委会与海基会领导阶层有关“九二共识”的谈话，却让大陆觉得自己只是一厢情愿。先是陆委会主委赖幸媛在演讲中以讲稿过长为由漏念“九二共识”，接着海基会董事长江炳坤又说“九二共识”的文字不会列入两岸谈判文件。从谈判学的角度来看，既然台湾有意贬抑“九二共识”，大陆自然要加码到“一个中国”，才能在谈判桌上有议价空间。

　　第三，经过几个月的观察，大陆认为，虽然民进党在总统大选惨败，但540万选票 (42％) 不容轻估，且台湾意识仍然高涨，显示台独势力基本盘势仍在，而担心台湾可能再次政党轮替。

　　这也正是辛旗坚持要在“和平发展”十六字政治意涵中列入“遏制台独”的主要原因，因为大陆认为两岸关系要和平发展，根本的战略问题就是共同反对台独，不让台独卷土重来。稍早，中共中央军委会传出对马英九的“不独”颇有意见，认为应该“反独”才是，从辛旗的演说来看，应是其来有自。

两岸关系将有新变化？

　　从王毅与辛旗的谈话来看，他们在有些方面倒也不是全无弹性。像是王毅提到如何把握两岸互动中政治、经济、社会与外部环境的复杂关系，以及两岸关系和平发展进程中会遇到哪些障碍与风险等，都是很实际的问题。而辛旗表示，基于对国民党力抗台独的“补偿原则”，大陆理应协助台湾解决国际空间的参与问题，并进行两岸外交休兵，也相当务实。不过，在大方向与大原则方面，他们却紧抓不放，跟着领导走。

　　自2005年3月14日人大常委会通过《反分裂国家法》以来，大陆的对台政策即是“防独”优于“促统”。而自2008年3月26日胡锦涛与美国总统布什在电话会谈中同意“九二共识”是两岸复谈关键之后，大陆也少提“一个中国”。2008年4月博鳌会议期间，在当时准副总统萧万长抗议之下，中共商务部还被迫撤回含有“一个中国”文字的新闻稿。

　　在台湾经济不景气，迫切需要大陆在两岸经贸政策配合之际，北京频频抛出“一个中国”与“和平统一”的议题，不无可能是要趁机重新掌握两岸谈判的主导权，并作为讨价还价的筹码。

　　然而，在马英九“不统、不独、不武”竞选承诺与两岸“搁置争议，共创双赢”共识言犹在耳之际，如果“一个中国”与“和平统一”真是大陆构建和平发展框架所坚持的要件，而未注意到大多数台湾民众的感受，实不啻是预告两岸目前和顺的关系可能又有新的变化。（文/陈一新 淡江大学美国研究所教授）